据俄罗斯国际文传电讯11月4日报道，10月29日普京签署了N853政府令，规定了利用政府债券换银行股权对银行再资本化的程序，银行再资本化是俄政府稳定金融业的反危机措施之一。

根据2009年7月18日生效的N181联邦法，为保证银行体系的稳定性，保护银行存款人和贷款人的合法权益，决定可以用联邦债券换取银行有吸引力的股权以提高银行的资本化水平。为此政府在2010年12月31日发行联邦债券，其偿还期限不晚于2019年12月31日。

根据N853政府令，有权进行债券换股权的银行必须符合以下条件：在最近一个报告日，银行资本充足率不得低于10%；2009年7月1日当天，银行资产额不低于300亿卢布，当日应具有惠誉、标普、穆迪三大评级公司中任意一家公司的评级；评级水平不低于如下标准：外币长期信贷国际评级不低于惠誉和标普的B-级，穆迪的B3级；央行限制其存款利率、禁止从事某些业务及采取破产预警的银行、对联邦和预算体系有逾期债务的银行不得参加债转股。

该法还规定，在完成再资本化之后，联邦可不经股东大会决定任命其在银行董事会的代表，可从国家机关或央行官员中任命代表，该代表不进入董事会，但可行使联邦股东的权利。特别是有权决定发放红利、增加注册资本、奖励优惠领导人的数额、通过重大交易等事宜。此外，再资本化的银行有义务向联邦财政部提交银行普通股股东名单。以上规定意味着，通过再资本化，国家将在更大程度上控制银行体系。