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俄罗斯经济形势

在国际金融经济危机形势下,2009年1-12月俄罗斯国内总产值较上年同比减少了7.9%。进出口总额降低了35.1%,为4958亿美元,出口额3040亿美元(-35.5%),进口额1918亿美元(-34.3%)。

最近,俄罗斯经济显现出一定的复苏景象。2010年1月至3月,工业生产较上年同比增长5.8%,农业生产增长3.6%,货物运输增长11.5%,进出口总额增长41%。

截至2010年4月1日,俄罗斯的国际储备资金总额为4470亿美元(2009年1月1日为4262亿美元)。

俄罗斯境内外国投资

截至2009年底,在俄罗斯的外国实际投资为2682亿美元(+1.4%)。外国资金中所占比重较大的是“其它投资”(国际金融组织的返还贷款、贸易贷款等)占55.5%;“直接投资”(注入资金,企业共有者贷款)占40.7%;“证券投资”(股票、证券)占3.8%。

在国际金融危机形势下,2009年1-12月外国对俄罗斯实际投资总额减少了21.0%,为819亿美元。其中,其它投资651亿美元(-13.5%),直接投资159亿美元(-41.1%),证券投资8.82亿美元(-37.7%)。

2009年之内,外国对俄罗斯投资主要集中在批发和零售贸易、加工生产、交通和通讯、资源开采、不动产等方面。

据俄罗斯国家统计局的数据,按照2009年1-12月累计投资金额计算,前10位的投资国家(占投资总数的71%)如下:

俄罗斯投资激励政策

俄联邦政府和联邦各主体吸引投资的积极政策,是外国投资者在俄罗斯顺利经营的先决条件。

最近几年,俄罗斯政府深化税务系统改革措施,以便减轻税收负担。例如:

- 企业利润税从35%降至20%;

- 增值税从20%降至18%;

- 个人所得税从35.6%降至13%;

- 统一社会税从40%降至26%;

- 取消了原为5%的销售税、原为1%的汽车道路使用者税。

自2009年起:

- 对进口俄罗斯产品目录中未列出的技术设备免征增值税;

- 对出资培训员工和为员工缴纳养老金的雇主免征所得税、统一社会税和自然人收入税;

- 免征正在进行科技研发或已经生产的现代化新产品的增值税。

近年来俄罗斯新采取的促进投资政策还包括:组建“俄罗斯联邦投资基金”(投资国家项目)、国家“发展与对外经济活动银行”集团(吸引外资)、“俄罗斯创业公司”(吸纳私营创业基金份额)、高新技术科技园区(支持高新技术产品生产商)、经济特区(包括特区4型:工业生产、技术研发、旅游休闲,港口)。

自2007年1月1日起已取消对出口商所得外汇款项的强制性结汇。

为了刺激石油领域,将北部陆架、亚速海和里海、涅涅茨自治区以及位于亚马尔-涅涅茨自治区内的亚马尔半岛石油开采时的矿产开采税率降为零。

除了俄罗斯联邦政府采取集中措施以保持投资积极性外,在各地方(地区)一级也进行相应的工作。俄罗斯有80多个联邦主体(共和国、边疆区、州),这些主体的政府也正在参与这一工作。作为国家给予支持的一种手段,地方政府可以对投资者在地方预算的税收收取幅度(地税)上给予优惠。

俄罗斯经济特区

俄罗斯经济特区分为四种类型:

- 工业生产,面积在20平方公里之内,实施期为20年;

- 科技研发,面积在3平方公里之内,实施期为20年;

- 旅游休闲,根据俄罗斯联邦政府规定,可由一个或多个地区参与。实施期为20年;

- 港口,面积在50平方公里之内,实施期为49年。

2005年12月,俄罗斯联邦政府签署关于建立6个经济特区的决定,其中有2个工业生产经济特区:鞑靼斯坦共和国的叶拉布加市;利佩茨克州。还有4个科技研发经济特区:莫斯科的绿城;莫斯科州的杜布纳市;圣彼得堡市;托木斯克市。

目前在鞑靼斯坦共和国叶拉布加特区内企业生产载重车、汽车配件、暖气泵、气候系统、工业、石化、玻璃纤维。该特区还将发展建筑木材、石油、化工产品加工、飞机制造、制药等产业。

利佩茨克特区内企业主要从事生产家用电器、制冷设备、电动工具、建筑物料、玻璃制品和塑料制品、家具、医药产品和化学工业。

莫斯科市绿城特区的行业:电信、电子技术、新材料的生产技术、纳米技术、生物技术、医疗技术。

莫斯科州的杜布纳特区的行业:电信、核物理技术、聚合成材料、印刷软电路板、软件产品、石油天然气田勘探信息计算设备、纳米技术、生理保护工具等研发。

圣彼得堡经济特区的行业:精密和分析仪器、医疗器械、软件产品,电子及电讯、新材料、生物技术。

托木斯克特区的行业:工业电子设备、仪器、纳米技术、新材料、生物技术。

2007年1月,根据俄罗斯联邦政府决定,建立7个旅游休闲型经济特区:斯塔夫罗波尔边境区GRAND SPA UTSA特区;加里宁格勒州KURSHSKAYA KOSA特区;伊尔库茨克州贝加尔湖特区;克拉斯诺达尔边境区黑海NEW ANAPA特区;阿尔泰共和国“阿尔泰山谷”特区;阿尔泰边境区KATUN特区;布里亚特共和国贝加尔湖特区。

港口型经济特区建立于2009年12月,共有2个:哈巴罗夫斯克边境区“苏维埃港”海港特区;乌里扬诺夫斯克州“ULYANOVSK-EAST”机场特区。

在“苏维埃港”特区计划新建铁矿、石油、集装箱、修船等码头。建立该特区基础设施的总投资计划为478亿卢布,其中138亿卢布由联邦预算拨款,其余由特区内企业承担。

“ULYANOVSK-EAST”机场已经具备5100x100米的起降场。总投资计划为334亿卢布,其中98亿卢布由联邦预算拨款。计划新建ECLIPSE-500轻型飞机厂、机修车间、物流中心、铁路、公路等。

希望获得特区地位的国内外商业组织可提出申请,与经济特区职能部门签定合作协议。获得工业生产经济特区地位的条件是必须与银行或信贷机构签定和约,得到咨询委员会的许可之后与俄罗斯政府经济发展部经济特区司签定相关协议承认特区地位。此外,获得工业生产特区地位的企业必须进行一定额度的投资(不少于300万欧元)。获得港口特区地位的企业必须进行一定额度的投资(不少于1000万欧元)。

获得科技研发特区地位的创新技术型企业的可行性报告需要得到该特区鉴定专家委员会肯定的评价。

获得经济特区地位后,企业有权利在特区内从事与所签约定有关的活动。

根据俄罗斯联邦经济特区法,工业生产特区企业的活动包括产品的生产和(或)加工、销售等。科技研发特区企业的活动包括科技产品的研发及制造。旅游休闲特区企业的活动主要是建设旅游产业和SPA疗程设施、旅游活动、SPA疗程活动;开采矿泉水和其他天然药用资源。港口特区企业的活动包括货物装载、物流、运输服务、海上和内河船只及飞机制造和维修、水上生物资源加工、批发贸易。

入区的企业在特区外无权建立分支机构和代表处。

经济特区优惠政策

入驻经济特区的企业的主要竞争优势是可享受特殊经营活动政策。与非经济特区内企业相比,区内企业将在税收、海关、行政等方面享受特殊优惠政策,根据有关专家评估,这些政策可使区内企业经营成本降低25%左右。此外,为了创造有利的经营条件,经济特区提供了企业经营所需的交通和相关社会基础设施,以及设施租赁项目。

设立在经济特区的企业享受以下税收优惠:

- 利润税由20%降低到15.5-16%;

- 5年内免除财产税(鞑靼斯坦共和国特区和托木斯克特区可免10年);

- 5年内免除土地税(鞑靼斯坦共和国可免10年);

- 5年内免除交通税(鞑靼斯坦共和国特区和托木斯克特区可免10年)。

此外,科技研发特区提供减少统一社会税税率由26%至14%。为了提高项目的经济效益,科技研发特区内在租赁土地、办公场地和技术驻地提供优惠待遇。还应当指出的是,获得特区地位的企业组织或个人享有所得税率优惠:加算利润税时,应该核算科技研发活动的费用,其中包括科技研发无成功活动。

获得工业生产经济特区地位的,补充优惠内容如下:

- 特殊安排固定资产折旧(即加速折旧率在20%的旧财产);

- 取消从一个财务周期到下一个财政期转让损失30%的限制。

特区内企业家活动还有特殊法规政策的担保,俄罗斯税务制度新的变化不会导致特区内签约纳税者的困境。

此外,发展经济特区的一个重要因素在于改善投资环境。在经济特区内实施项目将有可能利用自由关税区海关制度,根据外国商品使用的情况,无须缴纳关税和增值税;俄罗斯商品申请出口的,无需缴付销售税和出口海关税。

为特区内企业建立有利的条件,其中一个最重要的因素是形成特殊的行政制度,管理经济特区各项事物,组成元素包括:

- 国家服务体系的“一个窗口”原则;

- 特区内电子文件系统,允许特区国家机关的行政权,经济特区的金融、服务、咨询和其他经营的公司及时进行有效互动。

在每一个经济特区都建立行政商务中心,由办事处、展览和会议中心、银行代表、检察机构和保险公司组成。在每个行政商务中心建立“一个窗口”办公室。各机构之间,提供国家服务的应用技术“单一窗口”包括:税务局、海关局、移民局、俄房地产局、国家建筑监管机构、国家保险基金及其他机构的代表。

“一个窗口”办公室还履行下列职能:

- 注册房地产建筑单位;

- 安排颁发建筑许可证;

- 协商加入三通网络工程技术条件;

- 安排建筑项目设计方案的国家鉴定;

- 提供特区内房地产数据库的信息。

“一个窗口”办公室建立税务和会计报表制度,保证保险金及退休金的按时发放,并且保证每个支付环节得以顺利进行。

通过特设海关机关,“一个窗口”实现以下职能:

- 建立关税自由区;

- 为进口和出口经济特区的货物发放许可证;

- 对海关业务的执行情况进行监督;

- 提供海关支付手续的信息。

“一个窗口” 所提供的各种服务中,可以利用更多的机会,通过互联网以制度建设为解决方案。除了一般的信息工作部门,互联网-门户网站还包含所有所需的驻地资料,包括文件、规则等。 网民可通过互联网上进行各项事物的咨询,并直接参与论坛的讨论。

实施“一个窗口” ,有助于形成经济特区的独特形式,建立公共和私营部门的伙伴关系。 以上政策间将产生以下影响:

- 降低行政壁垒;

- 简化行政程序;

- 创造舒适的条件;

- 降低成本。

根据《俄罗斯联邦经济特区法》最近规定,俄罗斯政府经济发展部经济特区司负责利用国家各级预算经费,安排各特区基础设施设计和建设。为了实施这项规定,俄罗斯联邦成立了“经济特区” 股份有限公司,国家拥有该公司100%的股份。

上述经济特区的企业享受主要优惠如下:

俄境内外资的优先领域

目前,俄罗斯经济吸引外资的优先领域为:

— 更新和发展企业生产潜力;

— 发展外向型生产和进口商品替代生产;

— 运用动力存储技术,无废物和纯生态技术);

— 发展运输基础设施;

— 建设宾馆、商务中心和其他不动产设施。

除此之外,近期中国与俄罗斯投资合作具体前景包括:

— 在俄罗斯经济特区开展合作;

— 投资建设俄罗斯远东区符拉迪沃斯托克市2012年亚洲太平洋经济合作组织/APEC峰会、索契市2014年冬季奥运会等基础设施。

俄中贸易

最近几年,俄罗斯和中国经贸关系快速发展。从2000年到2008年,双边贸易额增长了7倍,2008年内俄中贸易达到568亿美元。

在国际金融经济危机形势下,2009年俄罗斯与中国的双边贸易额较上年同比减少了31.8%,为388亿美元,俄罗斯出口213亿美元(-10.7%),进口175亿美元(-47.1%)。

2010年1-3月,俄中贸易额较上年同比增加了64%,达到120亿美元,俄罗斯出口额为68亿美元,进口额为52亿美元。

2000-2009年俄中贸易(十亿美元)

2009年俄罗斯向中国出口的主要商品有:原油及石油产品(占44.1%)、原木及木材(占11.1%)、有色金属(占10.1%)、黑色金属(占7.6%)、化工产品(占6.5%)、海产品(占5.8%)、矿石(5.0%)、肥料(占3.3%)、纸张和纸浆(占2.3%)、机电产品(占2.0%)。

2009年俄罗斯从中国进口的主要商品有:机电产品(占33.4%)、服装(占13.7%)、化工产品(占8.2%)、鞋(占7.7%)、黑色金属(占3.8%)、皮革制品(占3.0%)、毛皮(占2.5%)、床上用品(占2.4%)、果蔬制品(占1.9%)、玩具及体育用品(占1.8%)、家具及照明器(占1.5%)、水果(占1.3%)。

俄境内中国投资

俄中总理第九次定期会晤期间,中国国务院总理温家宝表示,中国对俄投资总额到2020年将达到120亿美元,这充分体现了中方对不断扩大对俄投资规模的长期信心。

据中国商务部统计,2009年1-12月,中国对俄罗斯非金融类累计直接投资为4.1亿美元,同比增长70.8%。对俄投资主要分布在能源、矿产资源开发、林业、贸易、轻纺、家电、通信、建筑、服务等领域。

近年来,中国企业对俄投资积极性不断增长,其中一个重要因素是2004-2009年先后在俄罗斯及中国共举办了五次俄中投资促进会议。这些活动组织者分别为俄罗斯经济发展部及中国国家发展和改革委员会。上述投资促进会议期间,签定了35个在俄投资的双边合作协议,投资总金额为40亿美元。其中最大的几个项目是:圣彼得堡“波罗的海明珠”住宅小区的建设(中方计划投资额为13亿美元);外贝加尔边疆区“阿马扎尔”纸浆厂(5亿美元);托木斯克州木材深加工基地(4亿美元)。

2009年3月27日两国副总理在北京主持举办第五届俄中投资促进会议。当时,双方企业签署了3条投资协定,在俄罗斯外贝加尔边疆区、滨海边疆区建立木材深加工基地,投资总金额为4.5亿美元。

截止2009年底,在上述俄中投资促进会议确定的35个项目内,中方企业已投资约8.2亿美元。

2009年,双方企业在俄罗斯实施原木开采、木材加工120个项目,合同投资总额为15亿美元,其中中方投资9.5亿美元。

根据2009年4月两国政府签署的石油领域合作协议,2009年5月18日俄中原油管道正式开工建设。管道起自俄罗斯远东原油管道斯科沃罗季诺分数站,途径黑龙江省和内蒙古自治区13个县市区,止与大庆末站。管道全长1030公里,设计年输油量15000万吨,计划2010年底投产。

为了鼓励俄中投资合作,2009年之内双方政府部门共同举办了第三届俄中投资合作常设工作小组会议、第三届俄中经济特区合作常设工作小组会议、第八届俄中地区合作常设工作小组会议、第八届俄中林业合作常设工作小组会议。

为此,2009年6月17日俄罗斯与中国国家元首批准了“俄中投资合作规划纲要”,其中决定中国在俄罗斯机械制造业、建筑材料生产、轻工业、运输与物流、农业、建筑业、信息技术与电信业、银行和保险业、创新与应用科学开发、能源、煤炭工业、化工业、林业、采矿业、区域合作等优先领域。(参考“规划纲要”中文本,请登陆俄罗斯驻华商务代表处网站,查看“投资俄罗斯”栏目[1])。

2009年9月23日俄罗斯与中国国家元首批准了“俄罗斯远东及西伯利亚地区与中国东北地区合作规划纲要(2009年至2018年)”,其中有96个俄罗斯境内经济合作重点项目。

在俄罗斯驻华商务代表处的协助下,中国一些公司现正分别在俄罗斯图瓦共和国、阿穆尔州、雅罗斯拉夫尔州等地积极实施多金属及煤矿开发、热电厂建设项目。

为了促进中方企业在俄的投资,最近,俄罗斯驻华商务代表处做了充分的准备并在其网站上建立了俄各主体政府对于境内三千多个投资建议的数据库。其中有矿产资源开发、木材加工、工业、农业、不动产开发等领域的投资建议。(参考该数据库,请链接到俄罗斯驻华商务处网站“投资俄罗斯”栏目[2])。

地缘靠近、经济互补、两国的友好关系,为发展双边投资合作,奠定了坚实的基础。俄罗斯驻华商务处在选择投资方案和推荐俄境内的可靠伙伴方面竭诚给予中国公司积极帮助。

俄罗斯驻华商务代表处将一如既往地积极向中国企业推荐互利合作项目,寻找俄方合作伙伴。

俄罗斯驻华商务代表处业务部

电话:(010)65322201, 65322181

传真:(010)65325398

电子邮箱:russchinatrade@gmail.com

网站:www.russchinatrade.ru

[1] - www.russchinatrade.ru/zh-cn/invest-in-russia/china_rus_plan

[2] - www.russchinatrade.ru/zh-cn/invest-in-russia/3000_Projects




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